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权威发布!呼和浩特市政府工作报告(全文)

正文
  • 2019/2/18 10:19:44
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导读:权威发布!呼和浩特市政府工作报告(全文)

——2019年1月4日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第二次会议上

呼和浩特市人民政府市长 冯玉臻

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年,是呼和浩特改革发展进程中充满挑战、又富有成效的一年。面对严峻复杂的经济形势,面对新时代我市转型发展的一系列深刻变化,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会各项事业取得新成效。

——经济发展稳中有进,稳中向好。预计全市地区生产总值完成2900亿元,增长4%;一般公共预算收入完成204.7亿元,增长1.53%;规模以上工业增加值增长4%;规模以上工业企业主营业务收入增长10%,利润增长15%;社会消费品零售总额完成1600亿元,增长6%。

——产业转型步伐加快,高质量发展稳步推进。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到30%,比上年增加1.7个百分点;现代服务业占服务业比重超过50%;税收占财政收入的比重达到84.1%。

——基础设施建设和环境治理深入实施,城乡面貌又有新改善。城市新增道路铺装31.9万平方米,农村公路通车里程达到6117公里;全市森林覆盖率提高到21.4%,建成区绿化覆盖率达到39.87%;空气优良天数达到272天,比上年增加17天。

——民生投入不断加大,群众幸福感持续增强。全市民生支出占财政总支出的70%。城乡居民人均可支配收入预计分别增长7%和9%,居民消费价格上涨2.6%。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)坚决打好三大攻坚战。全面摸清债务底数,累计化解债务320.7亿元;开展打击非法集资和互联网金融风险专项整治,重大风险平稳可控。聚焦精准,以产业扶贫为重点,健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社保兜底等多措并举,京蒙扶贫协作、“百企联百村”、定点帮扶等多方发力,构建了“大扶贫”工作格局。全市各级共下派第一书记、驻村工作队员2143名,累计投入扶贫资金6.6亿元,建档立卡贫困人口减贫9013人,53个自治区级贫困村、68个市级贫困村出列,武川、清水河“摘帽”退出完成自治区第三方审核评估。深入推进污染防治攻坚战,大力开展治气、治水、治土、治山工程。全力推动主城区“无煤化”,建成京能热源长输管线,实施居民清洁燃煤替换工作;持续加大污水治理力度;启动覆盖1031平方公里的地下水超采区综合治理工程;全部停止大青山各类生产开发活动,清理关停采探矿企业93家,生态修复治理成效显著。

(二)加快构建现代产业体系。不断发展壮大实体经济,新增规模以上工业企业16户。启动实施乳业升级三年行动计划,伊利、蒙牛两大乳企营业收入预计突破1500亿元,石油化工、电力能源等传统优势产业实现技改升级。新能源汽车、光伏新材料、大数据云计算、生物医药等战略性新兴产业发展势头强劲,久泰能源煤制乙二醇、开沃新能源汽车整车制造等重大项目加快建设,欧晶科技二期、金宇生物科技产业园一期等项目建成投产。现代服务业加快发展,电子商务交易额达到980亿元;金融机构存贷款余额分别达到5990亿元和7996亿元;会展成交总额超过43亿元;全年接待游客4372万人次,实现旅游总收入924亿元,分别增长11.9%和21.7%。着力推进和林格尔新区建设,完成起步区固定资产投资25亿元,洽谈签约项目52个,总投资240.8亿元,新区引擎作用开始彰显。

深入实施创新驱动战略。启动建设呼和浩特科技城,引进中科院院士工作站3家,总投资155.6亿元的23个科技型企业签约落地。加大科技创新扶持力度,全年新增高新技术企业74家,总数达270家,高新技术企业占全区总数的38%。科技对经济增长的贡献率提高到56%,比上年提高1个百分点。制定出台人才引进9条新政,为全市298家企事业单位引进紧缺人才745名。

(三)全面启动乡村振兴战略。围绕做精一产,推进农牧业生产标准化、规模化,全市主要农作物标准化覆盖率达到25.2%;奶牛存栏30万头,全部实现规模化养殖。着力提高农牧业产业化水平,市级以上产业化龙头企业达到347家,上市公司9家,龙头企业预计实现销售收入1650亿元,增长8.2%。大力发展都市型现代农业,全市农牧业休闲观光点达到136家,带动农户5000多户。实施农村人居环境整治三年行动,投入3000万元引导资金,启动70%行政村综合整治工作,完成134个行政村生活污水处理改造,完成改厕2572户。投入1556万元,实施了农村安全饮水工程。行政村道路硬化率达到98.2%、公共照明设施覆盖率达到93.4%、村庄绿化率达到55%。

(四)大力提升城市宜居水平。全面开展“三城同创”,城市环境综合整治再上新台阶,“厕所革命”走在全国前列,主城区青城驿站、公共厕所、小区驿站达到4213座;城市道路机械化清扫率达到80%以上,清理市区及周边垃圾200余万吨。排查整治食品药品生产经营企业6.3万家,1.6万家餐饮场所实现“明厨亮灶”。加大基础设施建设力度,东影南路下穿农大通道建成通车,打通“断头路”6条,新建人行过街天桥10座,迁移占道电杆80处。巴彦路、金海路、哲里木路等路网改造提升和三环路加快建设,呼张高铁呼集段、呼准鄂铁路通车运营,地铁1号线一期工程全线洞通,2号线一期工程加快推进。白塔机场旅客吞吐量突破1200万人次,呼和浩特新机场可研获得国家发改委批复。智慧城市加快建设,政务云中心、智慧税务、行政执法监督平台等一批项目投入运行。启动西部城区一体化高质量发展,着力解决城市东西部发展不平衡问题。全面实施“揽山入城”、沿黄生态走廊、阴山北麓绿化等重点工程,完成生态修复37万亩。 

(五)不断加大改革开放力度。持续推进供给侧结构性改革,坚决遏制违规新增产能,61户企业纳入自治区电力多边交易范围,降低企业用电成本超过5亿元。“放管服”改革不断深化,初步建立了“一枚印章管审批”的全新审批模式。进一步简化办事流程,全面推行“32证合一”,试点推行“证照分离”,企业开办时间压缩至5个工作日,新增各类市场主体5.2万户。不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理工作受到国务院表扬。财税体制改革顺利实施,7大类133个涉税事项全部实现“最多跑一次”。国企改革积极推进,改组组建青城国有资本运营公司,经营性国有资产统一监管取得实质性进展。开展农村土地“三权分置”改革试点,推进林地定权发证和农村土地、草原确权登记工作。对外开放取得新进展,首次开通中欧班列,举办印尼雅加达“呼和浩特推介会”,组织企业参加蒙古国、俄罗斯等国家举办的商品展。积极参加第20届中日韩友好城市交流大会,荣获“优秀友城合作奖”。全力打造京津冀协同发展拓展区,在西部城区规划实施了京蒙协作产业园。全方位加大招商引资力度,引进重大项目186个,总投资2015.6亿元。强化呼包鄂协同发展,产业联动、基础联通、生态联治等工作不断深入。

(六)切实保障和改善民生。城镇新增就业4.19万人,农村劳动力转移就业29.1万人,城镇调查失业率控制在5%以内,城镇登记失业率控制在3.7%以内。健全了保障农民工工资支付监管长效机制。优化调整学校布局,全市新建、改扩建中小学、幼儿园12所,所有旗县通过义务教育均衡县验收。积极推进公立医院改革,大力开展分级诊疗,加强医联体建设,建成医疗集团3个、专科联盟43个、医共体12个、设立名医工作室32个,新建、改扩建社区卫生服务中心10个。启动实施“关爱老年人贫困人口光明行”五年行动计划,完成免费复明手术734例。深入实施全民参保计划,征缴各项社会保险费105.2亿元,按时足额发放109.6亿元。累计发放各类救助资金5.74亿元,对城乡低保、特困人员、孤儿参加基本医疗保险进行全额资助。投资43亿元,完成棚户区改造10044套,完成回迁安置11298户。积极支持国防和军队改革,退役军人服务管理工作稳步推进,双拥共建、军民融合、部队停止有偿服务和驻呼部队参与脱贫攻坚等方面取得明显成效。深入推进文化惠民工程,恢复组建4支乌兰牧骑队伍,“鸿雁阅读”计划在全区推广,累计建成基层公共文化站1332个,圆满完成国家公共文化示范区终期验收。内蒙古革命历史博物馆、内蒙古群众艺术馆、乌兰牧骑剧场、文化客厅等场馆建设有序推进。全面开展扫黑除恶专项斗争,一批侵害群众切身利益的黑恶势力得到依法惩处。安全生产保持平稳态势,全年未发生重特大安全生产事故。

一年来,我们始终把强化自身建设放在重要位置,不断提高政治站位,认真履行管党治党责任,严格落实党风廉政建设各项要求,广大党员干部“四个意识”不断增强。持续改进政风,严格执行中央八项规定精神。全年办理人大代表建议341件、政协委员提案552件,办结率均达到100%。坚持依法行政,推进政务公开,政府的公信力、执行力不断增强。

各位代表,以上成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是自治区党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果,是全市各族人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府,向各位代表、委员和全市各族人民,向所有关心、支持呼和浩特建设发展的朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在许多困难和不足。一是经济总量不大,工业发展不充分,现代服务业相对滞后,应对经济下行的回旋余地较小。二是科技发展水平不高、创新能力不强,人才供需矛盾突出,实现高质量发展的动力不足。三是开放平台建设相对滞后,民间投资乏力,实体经济水平有待提高。四是农业农村发展短板突出,农田基本建设水平低,农业生产方式还比较传统,科技保障能力、综合服务体系建设亟待加强。五是城市空间布局不优,区域间、城乡间发展差距明显,生态环境、公共服务等方面还存在许多不平衡、不充分的问题。六是教育、医疗、出行、住房等领域还存在不少短板,保障和改善民生还有较大提升空间。此外,受中美贸易摩擦、宏观经济下行、化债压力较大以及一些骨干企业周期性停产检修、产品价格下跌等因素影响,部分指标没有达到年初预期。同时,个别部门和干部思想观念滞后,主动服务意识不强,担当精神不够,服务效率不高,有的政策措施落实不及时、不到位,营商环境不能令人满意。对此,我们将坚持问题导向,创新工作思路,强化作风建设,抓基础、补短板,努力把工作做得更好。

二、2019年工作安排

2019年,是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键之年。在新的一年里,我们有机遇、也有挑战。总的看,我国经济长期向好的基本面没有变,我市经济转型升级、稳中有进的态势没有变。特别是随着高铁时代的到来,我市融入“一带一路”建设和京津冀协同发展的水平将显著提升,在区域发展中的带动作用和吸纳能力将更加突显。只要我们把握宏观大势、保持战略定力,找准实现高质量发展的着力点,就一定能够战胜各种困难,实现更好的发展。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神,按照习近平总书记对内蒙古工作的一系列重要指示批示精神,及自治区党委、政府和市委十二届七次全会决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,对照“五条规律性认识”“五个坚持”和“六稳”重要要求,把高质量发展贯穿始终,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,继续打好三大攻坚战,大力发展实体经济、民营经济,持续精一产、强二产、优三产,保持经济运行在合理区间,着力解决城市发展不平衡、不充分问题,提升城市精细化治理水平,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感,实现经济高质量发展与社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长4%以上,固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,一般公共预算收入剔除减税降费政策因素、同口径增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右,单位GDP能耗下降3.3%左右,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇调查失业率控制在5%左右,城镇登记失业率控制在3.8%以内,完成国家、自治区下达的其他约束性指标。这一系列指标,既贯彻了中央和自治区的总体要求,又契合我市的实际;既考虑了由速度向质量转变的趋势,反映了追赶超越的要求,又体现了首府的责任担当。

根据总体要求和预期目标,做好当前和今后一个时期工作,我们要把握好以下几个方面关系:

一是把握好自身发展与服务全局的关系。我们要立足首府实际,紧贴发展需要和民生需求,着力解决好内在深层次矛盾,不断突破藩篱、完善自我。同时,要着眼大局,跳出呼和浩特谋发展,用全球化思维和一体化视角,在呼包鄂一体化、京津冀协同发展、“一带一路”建设中,找准定位、发挥优势、体现价值、做出贡献。

二是把握好加快发展速度与提高发展质量的关系。要清醒认识我们在总量、速度、质量等方面与发达地区存在的明显差距,增强忧患意识、危机意识,坚持发展第一要务不动摇,切实保持一定的增长速度,努力在全区作出引领、在全国进位赶超。同时,要坚决落实高质量发展要求,确定好方向、选择好路径、掌握好平衡,实现速度和质量的有机统一。

三是把握好强优势与补短板的关系。我们要进一步审视首府新优势,发挥好科技、人才、信息、资金等要素集聚的优势,打好交通、区位、环境、成本的组合拳,在乳业等传统产业、大数据等战略性新兴产业上做足文章,实现扬长避短、错位赶超。同时,要坚持以强补弱、以长补短,强化以工哺农、以城带乡,在绿色生态、城乡一体、公共服务等短板上不断寻求突破,努力实现更加平衡、更加充分的发展。

四是把握好激发传统动能与培育新动能的关系。我们要以供给侧结构性改革为主线,着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,不断激发能源、投资、消费等传统动能的活力,努力再造发展新优势。同时,要坚持创新驱动、改革推动、开放带动、人才促动,大力提高全要素生产率,以新动能推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

五是把握好发挥市场作用与提高主观能动性的关系。我们要牢固树立市场意识,尊重市场规律,更多运用市场化、法治化手段,配置资源要素,提升高质量发展水平。同时,更要在凝聚共识、强化担当上下功夫,以优化营商环境为重点,坚持领导带头、干部率先,动员全市力量,展现新形象、体现新作为,切实凝聚起共建美好家园的磅礴力量。

今年要重点做好以下几项工作:

(一)全力打赢打好三大攻坚战

要打赢打好防范化解重大风险攻坚战。采取经营国有资本、预算安排、土地出让收益等措施,年内化解隐性债务157.47亿元。加强政府投资项目管理,规范政府融资举债行为,从源头管控债务。优化债务结构,积极引导社会资本参与公共服务、基础设施等领域的建设运营。坚决查处非法集资、校园贷等违法行为,有效防范重大风险。

要打赢打好精准脱贫攻坚战。把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策,统筹精准帮扶与农村整体发展的关系,以激发贫困群众内生动力为着力点,深入推进产业扶贫与乡村振兴、生态建设、乡村旅游、龙头企业培育、城市供应相结合,实现扶贫产业长足发展、贫困群众稳定脱贫。按照“六个精准”要求,不断强化教育、医疗等政策兜底保障,充分发挥京蒙扶贫协作、“百企联百村”等帮扶作用,年内实现260户、588人稳定脱贫。加大对略高于建档立卡贫困户群众的政策支持,提高临贫、易贫群体收入。出台支持武川、清水河高质量发展政策,提高贫困地区持续发展能力。

要打赢打好污染防治攻坚战。不折不扣完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改,全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。继续推进主城区“无煤化”,挖掘现有热电供热能力,加快托电长输热源入呼论证。坚决治理排污不达标企业,淘汰35蒸吨及以下燃煤供热锅炉26台,全部完成高污染燃料禁燃区清洁燃料替代工作,强化扬尘管控,全年空气优良天数比例达到82.2%。深入开展大黑河、浑河流域综合整治。启动班定营污水处理厂三期12万吨污水处理工程,新建1座污泥处置厂,巩固提升黑臭水体整治成果。全面推进分质分类供水,启动托清园区再生水长输管线工程,推动高耗水企业使用再生水,中水回用率达到50%。加快地下水超采区综合治理,封闭管网覆盖范围自备井74眼。落实“谁污染、谁治理”主体责任,开展污染地块修复,加大大青山生态恢复治理力度。

(二)深入实施乡村振兴战略

全面推动乡村产业振兴。以产业化龙头企业为带动,加快种养业结构调整。依托乳业发展,新增奶牛5万头,优质牧草面积达到10万亩。大力发展肉驴、肉羊、牧草、玉米、小杂粮、药材等农畜产品精深加工业,实现就地转化增值。不断完善农企利益联结、企业与种养基地联动机制,通过保底分红、股份合作、利润返还等形式,使85%的农牧民进入全产业链条分享增值收益。积极发展现代都市农业,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批高品质、主题化的精品观光示范点和田园综合体,推进一二三产融合发展。大力推进“菜篮子”工程,有效平抑菜价,提高地产蔬菜自给率。支持村集体和农民组建合作组织或产业公司,参与龙头企业运营、发展多种经营、壮大集体经济。

强化农业生产能力和公共服务保障。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,开展盐碱化耕地改良工程,提高农牧业精细化水平。紧贴农林牧生产需求,成立农牧业科技服务中心,下沉科技力量,打造覆盖全市的农牧业技术推广服务体系。实施质量兴农,完善各旗县区农产品专业检测机构,构建全市统一的农产品质量检测追溯体系。实施农畜产品品牌推广计划,建立特色品牌名录,打造统一地域标识。推进国家级农村电子商务综合示范县建设,构建高效顺畅的农畜产品流通体系。全力做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作。

统筹推进农村人居环境整治。因地制宜、因村施策,在开展试点的基础上,总结经验,完善政策措施,充分发挥农民主体作用,推进全市80%行政村的人居环境整治工作。全面开展农村“厕所革命”,推进粪污、废弃物、秸秆有效循环利用,秸秆综合利用率达到85%。开展农村污水治理行动,推动城镇污水管网向周边村镇延伸。加强农村生活垃圾转运处置,动员村民做好环境卫生管护,保护乡村自然景观风貌。

(三)加快推进工业优化升级

依托和林格尔新区、呼和浩特科技城、京蒙协作产业园三大平台,全力强基础、优环境,招人才、引投资,上项目、促转型,加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。

推动和林格尔新区全面发展,打造经济高质量发展先行区。中部核心区着力构建战略性新兴产业、草原特色产业、新兴服务业三大产业体系,重点推进国家互联网骨干直联点、国际通信专用通道等项目落户,推动上海和旭汽车、清华同方、唯品会内蒙古运营总部等项目开工建设。加快教育小镇、数聚小镇、金融小镇、智能制造产业园等平台建设,启动建设文化创意小镇,新建核心区市政配套道路14条,增强产业承载力和综合服务能力。北翼依托金桥开发区、沙良物流园区,打造新材料产业示范区和区域性物流枢纽中心。推动中环光伏四期扩能、中环五期、中晶研究院复合材料等项目建成投产,加快中环领先大直径半导体材料建设,推动新华文化物流项目开工建设。南翼依托托清经济开发区,积极发展煤电灰铝循环经济、高端环保建材、现代煤化工、生物制药等产业,打造国家能源化工循环经济示范区。加快久泰能源煤制乙二醇、金河佑本动物疫苗等项目建设。

以呼和浩特科技城建设为引领,全面创建国家创新型城市。启动建设科技城2700亩创新中心区和800亩核心区,在土地供应、金融支持等方面实行差别化优惠政策,推动信息技术、智慧能源、生命科学等高端产业发展,打造西部地区重要的国际科技合作中心。与国家知识产权局合作,规划建设知识产权产业园,实施知识产权运营平台、保护中心等重点项目。推动东源集团总部基地、森海集团总部基地、浪潮大数据产业园、华为城市云、中科院老专家中心产业园等项目开工建设。以科技城为引领,加大科技投入,发挥创新奖励扶持资金和创新投资引导基金作用,强化对科技型企业的扶持,年内建设院士专家工作站2个、创新研发机构10个、国家高新技术企业50个,新增自治区众创空间和星创天地10家以上。

推进京蒙协作产业园区建设,打造西部城区产城融合新高地。按照产城一体、协作共建、利益共享的思路,加快推进京蒙协作产业园建设。围绕北京疏解非首都功能,依托现有产业基础,与京津冀地区探索开展飞地经济、园中园等多种模式的合作,发展高端装备制造、新能源汽车、文化创意等产业,打造京津冀产业转移承接区。

深入推进园区振兴计划,大力培育百亿元级工业骨干企业和“小巨人”企业。用好园区建设基金和产业扶持基金,完善各园区基础设施,推动产业集中集聚。落实领导包联重点企业制度,强化对企业的服务,力争新增百亿元级、80亿元级、50亿元级工业企业各2家,专精特新“小巨人”企业3—5家。

(四)大力发展现代服务业

立足我市独特的文化资源,丰富壮大文化产业、会展经济、文体赛事等新产业、新业态,打造中国草原文化核心区。加快内蒙古音乐厅、丰州古城遗址公园、“草原母亲和国家的孩子”文化公园、内蒙古影视文化产业科技城等项目建设,推动星光影视基地、融创狼图腾小镇、中关村文化创意产业园、唐山宏文特种机器人、草原豆思、马文化产业园等项目落地。继续办好昭君文化节、少数民族文化旅游艺术活动,承办好中国国际民间艺术节。适应旅游业发展和群众需求,推动创作一批精品剧目、文学和艺术作品。启动历史文化街区、历史建筑划定工作,实现历史建筑挂牌建档。做好修志编鉴工作。完善各类文化场馆服务功能,提高公共文化服务水平。开工建设中蒙博览会永久性国际会展中心,推动会展业市场化、专业化、国际化,提升国际美食博览会、国际汽车展、绿色农畜产品博览会等展会水平,举办首届内蒙古国际马文化博览会。积极引进国内外品牌赛事,办好新能源汽车赛、呼和浩特国际马拉松赛等有影响力的赛事活动,促进体育产业发展。

完善金融服务实体经济政策,不断增强金融服务的普惠性,建设区域性重要金融交易结算中心。推进众粮联、中琨聚霖中俄蒙基地等交易平台建设,推动广发、浙商、平安银行等金融企业在我市设立分支机构,中国建设银行、中国银行、邮储银行、内蒙古银行等在旗县设立支行。健全企业上市挂牌扶持奖补政策,强化场外培育,推动2家企业在主板、新三板上市,11家企业在自治区股权交易中心挂牌。

抓好跨境电子商务综合试验区建设,改善提升“两港三区”基础配套,改造升级恼包快递电商产业园,推动嘉楠耘智大数据、申通快递智慧物流、法国快递跨境货物集散中心等项目落地,全面加快电商发展,完成电子商务交易额1000亿元以上。进一步完善城乡物流配送体系,新增100个快递配送网点。

推进全域旅游、四季旅游,建立智慧旅游综合服务平台,完善旅游基础设施,全力推动5A级、4A级景区创建工作。大力发展康养产业,推动恒大养生谷、国家康复辅助器具产业园等项目建设。推进居家养老服务体系建设,提升社区养老服务水平,投入运营示范性老年公寓,为老年人居住比例高的住宅楼安装40部电梯。

顺应消费需求新变化,加快消费产业提档升级。推动旭辉集团“房地产+超算”项目落地,推进新华广场商圈整体改造提升和振华购物中心项目建设,统筹实施润恒广场、吾悦广场、新天地广场等商业综合体建设,提升房地产、商贸、餐饮等业态发展水平。

(五)全面提升城市功能品质

推进基础设施提档升级。完善城市路网体系,加快巴彦路、金海路、哲里木路改造提升工程和三环路、云中路南线等项目建设,确保年底全部建成通车。实施兴安南路、万通路等14项市政道路工程和3项桥梁工程,新建人行过街天桥10座。规划建设西部城区高铁站,推动京呼高铁年内通车,地铁1号线一期试运营,2号线一期全线洞通、轨通、电通。完善城市管网体系,推进管网设施互联互通,铺设供排水管网40公里,更新改造燃气管网40公里、供热管网200公里。继续开展老旧小区供排水管网及二次加压设施维修改造。

扎实推动西部城区一体化高质量发展。先期启动一批产业、生态、基础设施项目,建立完善的市政路网、地下管网、公交线网。实施“六馆一园”综合体项目。支持伊利集团建设一流健康食品产业园区。加快呼和浩特国际智慧农牧业博览中心建设,一期926亩核心区项目投入使用。实施环境综合整治50项专项行动,启动“三沟三河”生态修复和提升整治工程,规划建设10个百亩绿地,建设金海路西延长线生态廊道,构建西部城区水绿共融的生态格局。新建23所学校、幼儿园,1家三级医院和3个社区卫生服务中心,补齐西部城区社会事业短板。

加大“三城同创”推进力度。以创建全国文明城市为契机,加强社会主义核心价值观宣传教育,着力强化市民意识培养,营造人人参与城市建设浓厚氛围。深入推进国家卫生城市创建,扎实开展城市环境综合整治提升行动,着力解决影响群众健康和城市环境品质的突出问题。推进国家食品安全示范城市创建,加快食品园区建设,强化网络餐饮服务等重点领域监管,保障群众舌尖上的安全。

深入开展城市精细化管理三年行动计划。加快完善城市规划、建设、管理标准体系,强化规划刚性管理,以严格的标准引领城市发展。实施道路标牌规范、城市雕塑、车辆充电桩等项目。建立“门前三包”备案征信制度,提升市容规范化管理水平。加强生活垃圾、餐厨垃圾处理,垃圾回收利用率达到20%。扩大准物业管理,提升物业服务水平。巩固“厕所革命”成效,新建200座水冲公厕。全面完成城区占道电杆迁移工作,试点推广“多杆合一”,畅通道路微循环。完善智能化交通指挥系统,建成交通指挥大数据平台和轻微事故线上处理平台。挖掘地下空间停车资源,有效增加停车泊位。新增新能源公交车500台,新增社区公交、学生专线、定制和点对点公交线路25条,对89处站点进行港湾式改造,力争公交出行分担率提升5个百分点。

全力建设“生态呼和浩特”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,制定出台《呼和浩特市生态文明建设管理条例》,编制生态文明建设规划及专项规划,积极创建国家生态文明示范城市。编制呼和浩特2018年度绿色发展报告,科学评价绿色发展成效。启动建设生态文明大数据管理平台,分析研判资源、生态、环境承载能力和可持续发展水平。全力推进大规模国土绿化,鼓励社会力量参与,启动实施“九大工程”,新增绿化面积60万亩,创建自治区森林旗县1个、森林乡镇5个、森林村庄50个。大力发展林产业,推进林业产业化、产业生态化,走出符合实际的绿色发展、生态发展新路径。

(六)持续增强经济发展动力活力

深化各领域改革。推进“放管服”改革,推动行政许可事项全部进入服务大厅,市本级和旗县区政务服务事项网上可办率达到70%以上。新增两个不动产登记服务大厅。全面推开“证照分离”改革,探索推进“照后减证”,着力破解“准入不准营”问题。全面开展农村集体产权制度改革,稳步开展“三权分置”和农村“三变”改革,深化林权制度改革,激活农村沉睡资源。推进公共资源进场交易全流程电子化,实现“阳光交易”。深化工程招投标制度改革,扩大招标人自主权,推行工程总承包,发展全过程工程咨询。建立服务类项目招标企业库,简化招投标程序,从快从简确定项目实施单位。推进事权与支出责任改革,建立权责清晰的财政关系。全面完成政府机构改革,积极开展事业单位公务用车改革,稳步推进和林格尔撤县设区。抓好青城资本公司经营性资产划入及运营,推进公交公司改制。建立公共信用信息共享交换平台,健全完善“红黑名单”和“双公示”制度。

推进高水平对外开放。深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设,精心组织中俄、中蒙建交70周年相关活动,积极组织企业参加东盟、中蒙俄等各类国际博览会。办好伦敦“呼和浩特推介会”。全力推进综合保税区验收封关;争取开通更多中欧班列;巩固加密国际航线,推进国际快件通关业务升级。完善呼包鄂三市“一小时交通圈”,推动入学、户籍、医疗、社保等公共服务“三市同待遇”。

持续增加有效投资。实施亿元以上重大项目300个,完成投资600亿元。推动呼朔高速和林格尔新区出口、金盛路与G209连接线建设,启动呼市至凉城公路以及呼市至毛岱等11条农村公路,争取国道110线毕克齐至协力气段和省道311线武川可镇至杨树坝一级公路开工建设。金盛快速路、呼武公路大青山隧道及引线工程建成通车。开工建设呼和浩特新机场。加快陕京四线分输工程建设进度,提高用气保障。推进节水改造、水库除险加固等项目建设,实施引黄三期、哈素海水库供水、石嘴子水库清淤、奎素河改道等工程。推进5个220千伏输变电工程建设,增强安全用电保障能力。

加大招商引资、纳贤引智力度。完善招商引资项目库,实现重大项目“策划一批、建设一批、储备一批、滚动发展”。设立投资项目服务中心,在北京、上海、深圳、烟台设立招商引资联络处,在京津冀、长三角、粤港澳等地区举办招商引资推介会,争取引进项目200个、总投资2000亿元。全面落实人才引进政策,出台大学毕业生安居保障政策,吸引更多优秀人才落户呼和浩特。

大力发展民营经济。全面落实自治区支持民营经济健康发展26条和我市50条政策,民间投资增长5%以上。全面落实减税降费政策,引导金融机构扩大信贷规模,切实解决民营企业融资难、融资贵问题。全面摸清政府和国有企业拖欠民营企业账款,对欠款“限时清零”。推行工业项目“拿地即开工”,推动“非禁即入”普遍落实。建立企业投诉处理服务机制,畅通政企沟通渠道,构建亲清新型政商关系。我们郑重承诺,凡是鼓励支持企业发展的政策措施,全部不折不扣兑现到位,让企业家在呼和浩特放心投资、舒心创业、安心发展!

(七)不断提升民生和社会事业发展水平

完善就业和社会保障体系。继续推进“首创助航”品牌行动,稳步提升各类群体就业创业能力,全年新增就业3.6万人,“零就业”家庭保持动态清零。完善参保扶持鼓励政策,对五保供养户、建档立卡未脱贫人员、重度残疾人、城乡低保户、失独家庭等特困群体代缴养老保险费,对原国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险进行缴费救助,做好城乡困难家庭救助救济。加强农民工工资支付监管,保障农民工合法权益。继续推进安居保障工程,改造棚户区2000套,提标改造老旧小区20个。

加快建设健康呼和浩特。开工建设敕勒川医院和智慧急救平台,加快建设市蒙中医院医养中心、市第二医院等重点项目。推动市四区医院与国内知名医疗机构合作,打造心血管、肿瘤等特色专科医院。实施县域医疗机构综合改革,提升基层医疗服务能力。完善分级诊疗制度,新建20个名医工作室。探索空中医疗救援应急机制。扩大政府购买助残服务规模,继续实施“光明行”公益行动,免费为新生儿进行遗传性耳聋基因和遗传代谢病筛查。加大乡镇卫生院数字化医疗设备投入,为乡镇卫生院在岗人员每人每年增加专项补贴1万元。

全力办好人民满意教育。鼓励开展学区制管理、联盟制办学和创办分校,实现优质教育资源共享,有效解决“大班额”“择校热”问题。出台学前教育深化改革规范发展实施方案,新建30所公办幼儿园,支持社会资本建设普惠性民办幼儿园。加大“小饭桌”监管力度,支持学校配建食堂、引入配餐,保障学生饮食安全。提升民族教育、职业教育水平,建成投用15年一贯制蒙古族实验学校。改善基层教师待遇,为旗县区政府所在地以外乡村公办学校、幼儿园在岗教职工每人每年增加专项补贴1万元。

全力建设“安全呼和浩特”。整合规划、建设、管理、安全等平台信息,建设新型智慧城市指挥运营平台,构建涵盖风险管控、隐患排查、应急处置等全方位的城市安全保障体系。强化信访维稳,以“事要解决”的态度,有效化解矛盾纠纷。加强应急管理,推进消防栓和水鹤等救援基础设施建设,抓好重点行业安全生产整治,确保不发生重特大安全生产事故。深入推进扫黑除恶专项斗争,强化对敌斗争、反恐防暴工作,加强校园周边、公交车等重点区域、重点领域安全防范,切实增强群众安全感。积极开展国防教育,做好拥军优属工作,加强防震减灾、气象等工作。

提升社会治理水平。加强农村、社区基层组织建设,选好、用好、管好基层组织带头人。依法强化基层职能职责,统筹并下沉基层城管、交管、环卫等力量,切实解决基层管理“事权不统一、权责不对等”问题。加强民族团结进步宣传教育和创建,维护宗教和谐稳定,扎实推进民族团结和边疆稳固。支持志愿者团队建设,发挥好志愿者参与公益、传播文明作用。大力发展红十字事业,依法推进公益和慈善事业健康发展。做好对台、侨务等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等群团组织作用,保障妇女、儿童合法权益。

(八)加强政府自身建设

坚持党对一切工作的领导,我们一定不忘初心、牢记使命,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,充分发挥政府党组把方向、管大局、保落实重要作用,时不我待,只争朝夕,努力建设人民满意的服务型政府。

坚持执政为民,保持与人民群众的血肉联系。时刻把群众的安危冷暖放在心上,把造福人民作为最大政绩,从市政府领导班子做起,带头深入基层、深入一线、深入群众,办好群众身边的事、家门口的事。畅通与群众沟通渠道,充分利用微信公众号、电视问政等平台,让群众的“心声”无障碍表达。围绕经济社会发展的热点难题,开展“民意金点子”评选奖励活动,提高群众参政议政积极性。

坚持从严治政,全面优化营商环境。大力开展“营商环境提升年”活动,当好企业、项目和群众的“服务员”,打造呼和浩特最优服务品牌。持之以恒改进工作作风,定下的事情,雷厉风行、马上就办、一抓到底。重拳整治“庸懒散慢”等行为,严查重管、严厉问责,让不想干事、不敢担事、不诚心办事者没有空间、无法立足。

坚持依法行政,让权力在阳光下运行。牢固树立法治思维,切实把政府各项工作纳入法治化轨道。市政府所有重大决策、重大项目的实施,都要严格经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查,确保决策科学,并定期通报进展,接受群众监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。自觉开展内部监督,推进本届政府组成部门审计“全覆盖”。

坚持廉洁从政,营造风清气正良好政风。始终把纪律和规矩挺在前面,知敬畏、存戒惧、守底线,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想,制定出台行政办公厉行节约反对浪费规定,进一步压缩“三公”经费,使政府“过紧日子”、老百姓“过好日子”。

各位代表,梦想承载希望,奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市各族人民,守望相助、团结奋斗,吃苦耐劳、一往无前,决胜全面建成小康社会,加快首府社会主义现代化建设步伐,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


来源:呼和浩特日报
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